Основная интрига нынешнего заседания совета министров иностранных дел ОБСЕ
заключается не в том, какие решения на нем будут приняты, а по каким
проблемам договориться не удастся. Главное в другом: сохранится ли вообще
эта европейская организация, по крайней мере в ее нынешнем виде.
Настойчиво продвигая идею коренной реформы созданной еще в 1975 году
структуры, Россия формально стремится помочь ОБСЕ выйти из затяжного
системного кризиса, в котором эта организация, по мнению Москвы, давно
находится. На самом же деле Россия, по сути, ставит перед ОБСЕ ультиматум:
либо она трансформируется в соответствии с российскими пожеланиями, либо это
будет уже совсем другая организация. Причем, скорее всего, без участия
России и ее ближайших союзников по СНГ.
В столь жесткой позиции Москвы нет ничего удивительного. ОБСЕ в ее нынешнем
виде противоречит новому курсу Кремля как внутри страны, так и на мировой
арене. Потому он и предлагает дилемму: или ОБСЕ меняется, или России с ней
не по пути.
Ключевая претензия Москвы к ОБСЕ состоит в том, что центр ее активности в
последнее время перенесен на права человека, а два других направления
деятельности (военно-политическое и экономическое) остаются в загоне. Это
прежде всего проявляется в деятельности БДИПЧ - органа ОБСЕ, который
наблюдает за выборами, им Москва особенно недовольна. Понятно почему, ведь
на выборах в республиках бывшего СССР оценки наблюдателей СНГ и БДИПЧ, как
правило, диаметрально расходятся: первые считают выборы прозрачными и
демократическими, вторые говорят о многочисленных грубых нарушениях и
отсутствии демократии.
Исходя из этого, Москва считает ОБСЕ инструментом в руках Запада, прежде
всего по влиянию на постсоветском пространстве и вмешательству в дела России
и стран СНГ. А такое положение для почувствовавшей в последние годы силу
суверенной российской демократии явно недопустимо. Да и в Москве наверняка
не забыли, что само создание в 1975 году предшественницы ОБСЕ с его третьей,
гуманитарной корзиной стало по сути первой капитуляцией СССР перед Западом.
Российское наступление на ОБСЕ началось не на нынешнем заседании. И даже не
во время недавней эпопеи с приездом наблюдателей БДИПЧ на выборы в Думу. Еще
год назад, на предыдущем совещании ОБСЕ, глава российского МИДа Сергей
Лавров предложил ей сделать выбор: или вернуться к истинным корням, или
"узаконить превращение ОБСЕ в организацию по гуманитарным проблемам". Причем
во втором случае, по словам господина Лаврова, "наши страны будут решать,
вступать или не вступать в такую организацию".
Будучи настроенной весьма решительно на реализацию своей стратегии по ОБСЕ,
за ценой Москва, похоже, не постоит. Поэтому вариантов в итоге может быть
три. Первый, фантастический,- ОБСЕ соглашается на реформу по российскому
сценарию. Второй, реалистичный,- нынешнее заседание глав МИДов завершается
провалом. И третий, очень вероятный,- это последний подобный форум нынешней
ОБСЕ.
